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来源：防灾减灾工程学报 【在线投稿】栏目：综合新闻时间：2022年12月06日 07:02:21

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摘要：我所在的研究所在陈运泰院士的带领下，有一个团队从事震源研究，还有地质与地球物理所、北京大学、科技大学有几位教授也有带领团队在做，全国仅有

我所在的研究所在陈运泰院士的带领下，有一个团队从事震源研究，还有地质与地球物理所、北京大学、科技大学有几位教授也有带领团队在做，全国仅有这些。在研究所中也不全是直接从事地震科研，有很多业务工作，比如平常的检测、台站报告的评估，还有每次地震之后的评估，都由地震工程学家去做，这非常重要。

比如汶川地震后要交给中央一份震害分布图，以便很快指导安排救灾，中央需要知道什么地方最重，什么地方轻一些。还有每次修大桥、水库、核电站之前的地震危险性评价，也需要地震科研人员来完成。当然还有一部分科研人员从事地震预报，可想而知还有多大的力量。

而且地震预报的难度非常大，对人才的要求又非常高，从国际上看，大型地震预报的项目还要投入大量经费，所以，陈远泰院士呼吁“地震预报要知难而进”是很有道理的。

记者：在我国，地震几级达到预报的标准？地震局对地震预报是如何规定的？

王培徳：5级以上达到预报的标准。自从邢台地震后，地震局对地震预报规定了一条政策——预报成功有奖，预报错了不罚。结果导致很多人预报，反正错了不罚，报对了还有奖。

其实很多预报是没有什么价值的，比如说“某地在未来一年内会有一个6级地震”，谁也不可能因为一个6级地震而离开家去外面躲一年。

后来地震局要求细化地震预报——时间、地点、震级必须明确，震级不超过正负0.5或者1级，超过这个范围则预报无效；每一级地震预报的时间窗多大，太宽了也不能算成功，比如时间窗是一年或者两年有什么意义呢？最后由地震预报人员填表，填上三要素，一式两份，地震局一份，预报人一份，成功了奖励。

这就是我国地震局对地震预报的政策。

▲唐山大地震后被震弯的铁路

地震局拿到预报后，会组织专家会商，如认为发震的可能性大，再逐级上报，按《防震减灾法》第16条的规定：“国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市政府按照国务院规定的程序发布。”北京市的预报要上报国务院。这样就避免了乱报。

记者：目前为止，政府没有预报过地震吧？

王培德：是的。而且在全世界，只有我国实行由政府进行地震预报的制度。从法律和政策上看，地震预报到目前本身还是不确定的事情。地震预报是科学探索，探索具有不确定性，不确定的事情怎么能由政府发布预报？

地震预报和气象预报不同，气象预报要成熟得多。在这方面，美国做得比较好，美国有地震学会，政府授权地震学会，是否有地震，让科学家自由探索和发表看法，并且可以把自己的研究公开发表在学术期刊上，至于发表的观点是否被公众采纳，则由公众自己来决定，公众可以信，当然也可以不信。

所以，政府应该只做确定性的事情，不能确定的事情，应该由科学家和科学团体去探讨和争论，这样对公众是有益的。

日本也是一个典型的例子，在地震预报上，政府不设专门机构，即日本气象厅不承担地震预报职能，日本政府把地震预报的课题交给大学教授，并提供项目经费，由大学的科研人员去做地震预报工作。这也应该是我国地震预报未来的改革方向。

我国唐山大地震后，天津的百姓用砖头和墨水瓶把地震局的玻璃全部砸碎，地震局当时是一个非常尴尬的位置，目前对地震工作也有很多不理解，一直都有公众提出要取消地震局。

▲图为九寨沟一辆出租车被巨石砸中，车身凹陷

记者：我国住宅的抗震标准是几级？

王培德：各地方不同，北京的抗震标准是8度。一个地震只有一个震级，但是有很多烈度，即地面的晃动和破坏程度。比如唐山地震是7.8级，震级是一个，但是烈度是不一样的，唐山中心是10度和11度，天津是7度和8度，北京是6度和7度，距离震中越远，震得越轻，烈度越小。所以，当年唐山的烈度最大。

烈度一共分为0到12度，12度是极限，定义是山川变异，河流改道。我国的祁连山曾经有过一次8.1级地震，但是在无人区，地震局的专家曾经去考察，从地表看地层的断裂有200公里长，改变得非常厉害。

另外，自然现象和成灾是有区別的，自然现象和能否成灾是两码事。比如祁连山地震，震级很高，但是没有死人，没有倒塌房子，所以不能成灾。但是，汶川地震正好在人口稠密区，房屋倒塌，人员死亡，这就成了灾。

现在地震死亡人数和社会发展是有相关性的，同样的地震，在发达国家死亡人数会很少，在欠发达国家死亡人数就会很高。