非凡十年：四川打造全民防灾减灾体系 筑牢防治(2)

四川省应急管理厅救援协调与预案管理处，承担着全省应对重大及以上灾害指挥部现场指挥的组织、协调、保障工作。作为处室的一员，吕红志全程参与协调了平武县那场救援。他说：“当天的气象条件一直不好，直升机的飞行条件要求很高，救援本身冒着很大的风险!但我们一定要转运伤员，确保群众生命安全。所幸，经过协调和准备，成功实现救援。”

救援直升机紧急驰援绵阳市平武县，转移受灾群众。视频截图

“作为应急管理厅的‘中枢神经系统'，针对每一种灾害事故，指挥中心都有清单化、流程化、模块化的实战处置流程。针对具体的灾害，每一个岗位要做什么，都清晰地列出来，严格执行、动态应变。确保一旦发生重大灾险情，及时妥善处置。”四川省应急厅应急指挥中心主任田涛说，平时有序可靠，关键时刻才顶得上。

今年6月1日，雅安市芦山县发生6.1级地震，芦山中学学生迅速躲在课桌下避险，随后在老师组织下有序撤退。这次地震中，当地多所学校师生有序避险撤离的视频在全网爆火，“教科书式”避险被网友称赞。

“以防灾减灾日为契机，依托辖区消防力量，我们深入开展安全宣传活动，把地震、暴雨、雷电、火灾以及与居民日常生活密切相关的用电、用气、用火等防灾应急知识作为宣传重点，向辖区居民普及灾害科普知识、避灾技巧、救护常识等，激发群众学习和掌握防灾减灾知识的兴趣。”成都市锦江区牛市口街道莲桂西路社区是全国综合减灾示范社区，在该社区居委会原主任肖红伟看来，宣传和演练应常抓不懈。

2021年9月16日4时33分，泸州市泸县发生6.0级地震。地震发生后，四川省委、省政府主要领导立即作出重要批示指示，省抗震救灾指挥部启动地震灾害二级应急响应，省领导迅速带领工作组赶赴灾区指导抗震救灾。省抗震救灾指挥部迅速调集武警、国家综合性消防救援队伍、省级救援队伍、安全生产专业救援队伍、民兵等救援力量7400余人全力抗震救灾；组织县乡村干部，全覆盖开展搜救排查，成功营救被困群众26人，紧急转移人，紧急转移安置人。

为更好地统筹发展与安全，四川积极探索“群专结合”的防灾模式，着力加强防灾减灾救灾体系能力建设，加强应急演练，十年来，全民防灾减灾意识和自救互救能力不断提升，抵御自然灾害的“韧性”不断增强，打造出具有四川特色的全民减灾模式，筑牢了地质灾害防治“生命工程”。

据悉，截至目前，四川在库地质灾害隐患点有2.5万余处，分布在全省21个市(州)、176个县(市、区)。全省共有3万余名地质灾害监测员，他们和罗纯伦一样，为“保安全”发挥着重要作用。

2021年7月5日，凉山彝族自治州木里县项脚乡项脚沟突发泥石流，251户1042名群众成功避险。这，是“群专结合”防灾的一次典型案例。

泸州市古蔺县椒园镇玉河村灾害信息员罗纯伦(左)。王晓兵摄

鲜圣认为，立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，才能全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。特别是加强农村地区的防汛、防雷、防震等知识宣传，充分发挥农村地区灾害信息员在灾害知识宣传、灾情报送方面的重要作用，打通“最后一公里”，把灾害损失和影响降到最低。

四川省减灾中心主任鲜圣曾参与汶川地震的救援工作，又和同事亲身参与了全省减灾防灾的相关工作。在他看来，“和汶川地震时相比，无论是群众防灾避险和自救互救的能力，还是应急装备、救援队伍的建设，我们已取得了巨大的进步”。

同时，马志刚也表示，四川地质环境条件复杂，地质灾害点多面广，还呈现较强的动态性、隐蔽性、突发性。因此，四川自然资源主管部门坚决落实“以防为主”的防灾理念，试点推进基于“空天地”多手段融合的隐患识别，联合气象、水利、应急等部门开展会商调度，强化多层级监测预警，“严格落实提前避让、主动避让、预防避让，在灾害可能发生前‘抢跑'，尽最大努力把可能的损失降到最低”。

“让听得见炮声的人指挥，基层干部关键时刻能豁得出、顶得上，有许多感人的事迹。”今年8月18日，省长黄强在“中国这十年·四川”主题新闻发布会上表示，四川省坚持“预防为主”，竭尽全力“保安全”，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大险、救大灾，强化气象短临预报预警和实战演练，把责任落实到最小工作单元。

“围绕地震、洪涝、森林草原火灾、煤矿、非煤矿山、危化等‘全灾种'应急应对工作，我们修订完善了各类应急预案，明确应急响应条件、细化应对处置措施，形成了流程化、模块化、清单化的值守应急模式。”应急指挥中心三级主任科员文稳说，2018年11月，四川省应急管理厅成立后，迅速组建了应急指挥中心，建立由厅领导带头值班，应急中心指挥长和值班人员一年365天、每天24小时在岗的值守制度。为了每一次突发都能做到快速响应、忙中有序，指挥中心所有岗位均时刻保持应急状态。全省各地一旦有突发灾害事故，都会第一时间上报到指挥中心。

文章来源：《防灾减灾工程学报》 网址: http://www.fzjzgcxb.cn/zonghexinwen/2022/0901/1105.html